2018年1月18日，在東莞市大朗鎮楊新路48號路段發生一起重型普通貨車與行人發生碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經濟損失約人民幣90萬元。

為查清事故原因，明確事故責任，防止類似事故的發生，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關于生產安全事故調查處理工作有關問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監管分局、大朗鎮監察室、大朗鎮總工會、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊組成的大朗鎮“1?18”一般道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組）負責本次事故的調查工作，同時邀請東莞市第二市區人民檢察院、深圳市光明新區安全監管局派員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證，查清了事故發生經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關防范和整改措施。現將有關情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車輛及駕駛員情況

1、涉事重型普通貨車及其駕駛員情況

（1）車輛情況。車牌號碼：粵BAT507，廠牌型號：乘龍牌LZ1200PCS，車輛使用性質：營運，車輛識別代碼：LGGX4C3559L421707，注冊日期：2009年12月16日，檢驗有效期至2018年12月31日，該車于2015年2月12日在深圳市交通運輸委員會取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證號：粵交運管深字002510818號，車輛所有人：深圳市永泰安鑫運輸有限公司。事發時，該車載有貨物（金屬線材），總質量32980KG，核定總質量為20080KG，超過核定載質量129.26%。

該車購有道路交通事故強制責任險和商業第三者責任險，投保公司：太平財產保險有限公司深圳分公司布吉支公司，其中商業險第三者責任險限額為100萬元，車上人員責任險（司機）為10萬元，有效期至2018年12月17日。

經查，該車無歷史事故記錄，近三年共有3條非現場違法信息記錄、1條現場違法信息記錄，并已處理完畢。

（2）駕駛員情況。黃忠虎，男，壯族，?? 年?? 月出生，住址：????????????????????? ，身份證號：?????????????????? ，持B2型機動車駕駛證（初次領證日期2011年5月3日，有效期至2027年5月3日）和《道路運輸從業人員從業資格證》（編號：NO.???????????? ，從業資格類別：道路貨物運輸駕駛員，初次領證日期：2011年12月14日，有效期限至2017年12月14日），符合駕駛重型普通貨車條件。

經查，黃忠虎無歷史事故記錄，近三年共有2條違法信息記錄，并已處理完畢。

（二）涉事單位情況

深圳市永泰安鑫運輸有限公司，2016年4月18日取得深圳市市場監督管理局核發的《營業執照》，主體類型：有限責任公司(自然人獨資)，住所：廣東省深圳市光明新區光明街道新羌下村773號105，法定代表人藍云齊，經營范圍：貨運代理；汽車租賃；國內貿易，經營進出口業務，道路普通貨物運輸、集裝箱貨物運輸。該公司2016年3月3日取得深圳市交通運輸委員會核發的《中華人民共和國道路運輸經營許可證》（粵交運管許可深字440300170839號），經營范圍：普通貨運，貨物專用運輸（集裝箱），有效期至2018年11月23日。

（三）貨物源頭裝載單位情況

黃忠虎受深圳市永泰安鑫運輸有限公司派遣，駕駛粵BAT507重型普通貨車在深圳市金大鑫貿易有限公司裝載金屬線材往東莞市東坑鎮送貨，2018年1月18日7時45分許，途經東莞市大朗鎮楊新路48號路段發生事故。深圳市金大鑫貿易有限公司，主體類型：有限責任公司(臺港澳法人獨資)，住所：深圳市光明新區光明街道羌下工業區001號5棟001號房（辦公場所），法定代表人林建文，成立日期2005年11月24日。

（四）事故現場情況

1、事故地點路況。事故現場位于東莞市大朗鎮楊新路48號路段，事故路段為十字路口，水泥路面，呈東西走向，路口東南西北側均設有人行橫道線及人行橫道指示標志，事故路段路面干燥，事發時為早上，道路平直，視線好，天氣晴。經核查，事故路段的技術指標、交通安全措施的設置情況均符合國家和行業相關標準規范。

2、天氣情況。事發地點2018年1月18日7時45分，晴天，視線良好，能見度良好。

3、痕跡情況。粵BAT507重型普通貨車左中輪、后輪均見血跡。

（五）檢驗鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗。公安交警部門抽取黃忠虎的血液送廣東康怡司法鑒定中心進行檢驗，檢驗結果為0mg/ml，未酒后駕駛。

2、車輛安全性能檢驗。公安交警部門委托東莞市廣協鑒定評估有限公司對粵BAT507重型普通貨車進行檢驗，得到如下鑒定結論：該事故車輛經路試鑒定、操作鑒定、測量鑒定，根據國家標準《機動車運行安全技術條件（GB7258-2017）》，制動系統、轉向系統均符合安全技術要求標準（合格）、燈光系統（前左右霧燈、右前近燈）不符合安全技術要求標準（不合格）。

（六）事故傷亡情況及直接經濟損失

1、死者情況。事故造成1人死亡，為行人。死者唐國政，男，漢族，?? 年?? 月出生，住址：?????????????????????? ，身份證號：???????????????? 。經東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊法醫檢驗，證實唐國政符合鈍性暴力致顱腦損傷死亡。

2、直接經濟損失。據統計，此次事故造成的直接經濟損失約為人民幣90萬元。

??? 二、事故發生經過和救援、善后情況

?? （一）事故發生經過

2018年1月18日7時45分許，黃忠虎駕駛前一天在深圳市金大鑫貿易有限公司裝載好金屬線材的粵BAT507重型普通貨車，從深圳市金大鑫貿易有限公司往東莞市東坑鎮送貨，途經東莞市大朗鎮楊新路從富民路往莞惠線方向行經楊新路48號路段時，車頭與靠人行橫道橫過道路的唐國政身體發生碰撞，致其倒地，隨后被該車左側車輪輾壓，造成唐國政當場死亡的交通事故。

?? （二）事故應急救援處置情況及評估

2018年1月18日7時51分，大朗交警大隊接群眾電話報警，稱在東莞市大朗鎮楊新路48號路段發生一起重型貨車與行人碰撞的交通事故。7時55分，大朗交警大隊大隊長梁偉雄、副中隊長葉偉勛帶領值班民警張遠強、王飛于8時8分到達事故現場，開展安全防護、現場勘查、調查取證、應急救援等各項工作。8時30分，現場處置完畢，清理現場后恢復交通，暫扣肇事車輛1臺。

經評估，本次事故應急處置及時、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發生后，公安交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者唐國政于2018年2月8日在東莞市殯儀館火化，事故各項善后工作平穩有序開展。

??? 三、事故原因及性質

按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，事故調查組進行了大量的調查詢問取證工作，對事故現場進行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質。

??? （一）事故直接原因

黃忠虎駕駛不符合技術標準、超過核定載質量機動車遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行。

（二）相關單位履職情況

1、深圳市永泰安鑫運輸有限公司。作為粵BAT507重型普通貨車的所屬單位，未建立安全生產責任制，未建立健全安全生產管理制度，未按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓，未建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，未建立道路運輸應急預案。其主要負責人兼安全管理人員藍云齊未經對其負有安全生產監督管理職責的部門進行安全生產知識和管理能力考核合格。

2、深圳市港航和貨運交通管理局。作為深圳市永泰安鑫運輸有限公司的行業主管部門和屬地監管部門，該局建立了超載超限車輛企業“黑名單”監管名錄，對超載超限的企業進行約談教育，情況嚴重的貨運企業下發安全生產隱患整改通知書，限期整治，并通過行業大會作通報、教育。根據超載超限“黑名單”情況，不定期召開超載超限專項整治會議，召集超載超限違規車輛駕駛員及相關企業負責人參加會議，進行約談教育。2017年至今，已召開8次超載超限專項整治會議，累計對1188名超載超限違規車輛駕駛員及相關企業負責人進行安全教育、培訓。

3、東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊。作為事故轄區道路交通管理執行機關，在市交警支隊的指導下依法對轄區道路交通實行統一管理，負責查處各類交通安全違法行為，維護轄區道路交通秩序。該大隊2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實，來改善轄區道路交通環境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機動車2504輛，查處貨車超載41宗，車輛違停4459宗。

4、東莞市交通運輸局大朗分局。作為事故轄區道路運輸主管部門，該分局在路面治超執法方面，負責對行駛公路涉嫌超限超載貨運車輛進行檢測，開具稱重磅單和卸載單，監督經確認認為違法超限超載的車輛卸載轉運直至消除違法行為。2018年以來，該分局配合交警部門對查處的超載車輛進行卸載共2輛次，卸載貨物12.55噸。

（三）事故性質

經調查認定，東莞市大朗鎮“1?18”一般道路交通事故是一起一般生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規定，建議對東莞市大朗鎮“1?18”一般道路交通事故有關責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關處理的人員

黃忠虎，作為粵BAT507重型普通貨車的駕駛人，駕駛不符合技術標準、超過核定載質量機動車遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定。黃忠虎對事故負有責任。大朗交警大隊2018年1月18日以涉嫌交通肇事罪，依法對黃忠虎進行刑事拘留。鑒于其行為涉嫌犯罪，建議司法機關依法處理。

（二）建議給予行政處罰的單位

深圳市永泰安鑫運輸有限公司作為事故車輛的所屬單位，未建立安全生產責任制，未建立健全安全生產管理制度，未按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓，未建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，未建立道路運輸應急預案，其主要負責人兼安全管理人員藍云齊未經對其負有安全生產監督管理職責的部門進行安全生產知識和管理能力考核合格。依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規的規定，建議由深圳市交通運輸委員會依法對深圳市永泰安鑫運輸有限公司實施行政處罰。

（三）其他建議

與事故有關民事法律爭議，建議當事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮政府及交通、安監、交警等職能部門應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立科學發展、安全發展理念，健全完善安全生產責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類似事故的重復發生。

?? （一）加大監管力度，嚴厲打擊違法行為

??? 交警和交通運輸部門要進一步加強針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客車、貨車、危化品車、校車等重點車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實規范道路運輸車輛的通行秩序。發現違法違規問題的，立即采取有力措施落實整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規定對相關責任人和領導進行處理。嚴厲打擊和整治各類交通違法行為，切實規范道路運輸車輛的通行秩序。

??? （二）落實主體責任，加強安全生產工作

??? 交通運輸、安全監管、交警部門要組織人員深入轄區客貨運輸企業、站場與企業負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書，推動轄區客貨運輸企業、站場嚴格落實交通安全主體責任。切實加強安全生產工作。各運輸企業要積極配合政府職能部門簽訂責任書，自覺落實企業各層級人員的責任；自覺接受監管部門依法實施的監督檢查，并按要求提供有關情況和資料；強化從業人員的安全教育和培訓，保證從業人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產方面的責任和義務；制定有關管理制度和操作規程之后，要建立完善日常考評和檢查機制，重點是督促從業人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網站對不落實的運輸企業予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點以及風險隱患，集中開展重點企業、重點駕駛人安全警示，通過向企業發送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛人點對點安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。

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