【事故經過】
??? 2012年4月15日14時22分，某電廠因循環水全部中斷，#1、#2先后打閘停機，共甩負荷78萬千瓦，造成全廠停電。
??? 4月15日機組運行方式為主機#1、#2機組正常運行，分別帶負荷41萬千瓦和40萬千瓦，兩機組所有主要輔機運行正常。4月14日21時，取水口下游某水電站開始放水，當時水位5.7m（相對取水泵取水口零水位，下同）。電廠按照制定的預控措施進行取水口水位監控，至 4月15日上午8時，水位逐步下降至4.68m，未影響電廠取水泵運行；上午8時30分水位下降速度加快，電廠檢修人員立即按照預案開始拆除取水泵進水口疊梁閘門；上午9時00分南廣河水位降至4.2m，取水泵流量明顯下降，電流及出口壓力波動大，電廠立即聯系下游水電站暫停放水，其值班人員對電廠要求未置可否，電廠隨即聯系地方政府和省水電集團相關領導，但因涉及外部環節較多，加之周末休息等原因，總體效果并不理想；上午10時14分進水間水位低至3.9m，低于取水泵取水標高，取水泵已無法取水，取水泵被迫停運。下午14時22分，由于長時間無補充水源，電廠工業水中斷，為防止造成主要輔機損壞，經申請省調同意兩臺機組停運。
??? 【原因分析】
??? 1、此次事件的直接原因是電廠取水口下游某水電站放水檢修，水位下降至江邊取水泵取水標高以下，導致新平電廠無法取水，機組被迫停運。
??? 2、電廠“4.15”全廠對外停電事件，反映了某電廠在安全生產管理和應急管理中存在問題，同時也反映了上級公司在信息報送方面存在問題：
??? （1）是電廠在安全生產管理和應急管理中存在問題。按照電監會《電力安全事件監督管理暫行規定》（電監安全〔2012〕11號）明確規定，將“第六條(三)裝機總容量1000兆瓦以上的發電廠或者220kV以上變水電站因安全故障造成全廠(或全站)對外停電”的情況列為需重點加強監督管理的安全事件范圍。電廠對安全管理和設備運行維護的各項制度流于形式，未制定關于下游放水可能導致工業水中斷而全廠對外停電的應急預案。對下游水電站放水檢修可能導致電廠工業水中斷認識不足，雖然事前制定了相應的預控措施，并派專人監測進行取水口水位監控，但是未制定相應的事故應急處理預案，當取水口水位下降至警戒水位時，缺乏有效措施處理應急情況，跟門坎灘水電站和地方政府溝通存在問題，未與相關單位建立相應的應急聯動機制。
??? （2）上級公司未按規定時限及時報告停電事件相關信息。電監會《關于做好電力安全信息報送工作的通知》（辦安全〔2012〕11號）對安全事件信息報送的程序、時限、內容及方式，作出了十分明確的規定，要求“信息報告責任單位負責人接到電力事故或事件報告后應當于1小時內向上級主管單位、事故或事件發生地電監會派出機構報告”。某公司某電廠全廠對外停電事件后，上級公司未按規定時限向省電監辦報告此次電力安全事件，屬于漏報電力安全事件。
??? 【防范措施】
??? 1、上級公司和電廠應認真分析此次電力安全事件的原因，查找安全生產管理和應急管理中的問題，切實落實安全生產和信息報送責任，對照規程制度進行認真整改，要按照安全生產管理和考核制度，對此次事件的相關責任人和責任單位進行嚴肅認真的處理，并將整改和處理情況報四川電監辦。省電力公司要按照省電監辦《關于開展<華中區域發電廠輔助服務及并網運行管理實施細則>試運行有關事項的通知》的要求，對此次電力安全事件造成的非計劃停運進行嚴格考核。對漏報電力安全事件的某廠上級公司和有關責任人按照電監會有關規定進行處理。
??? 2、嚴格執行安全事件信息報送程序、時限的相關規定。各電力企業要通過某電廠“4.15”全廠對外停電事件信息報送中暴露的問題舉一反三，健全制度，明確要求，對應急管理機制進行認真梳理，嚴格落實信息報送各項規定，切實做到責任到位，渠道通暢，杜絕瞞報、漏報和遲報現象。
??? 3、進一步明確電力安全事件管理的重點，全面、深入開展隱患排查治理。各電力企業要在進入迎峰度夏之前加大隱患排查治理力度，切實解決電力安全生產中存在的薄弱環節和突出問題，做到措施、責任、資金、時限和預案五到位，有效防范電力安全事件（事故）的發生。尤其要強化電力安全生產工作規范化、標準化管理，提高本質安全水平和事故防范能力。
??? 4、加強應急管理工作，提高應急管理能力。各電力企業要進一步明確要求，標本兼治，落實責任，警鐘長鳴。尤其要針對當前氣候復雜多變、自然災害和外力破壞多發、頻發的特點，加強設備的特巡和運行維護，及時落實各項安全技術和管理措施，加強風險管控，完善應急防范快速聯動及響應機制，進一步提高應急處置能力，確保電力安全萬無一失。
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