關(guān)于贛州市三起煤礦生產(chǎn)安全事故的通報

贛煤安字〔2016〕129號

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省試點直管縣(市)煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦安全監(jiān)察分局，省能源集團(tuán)公司：

今年以來， 贛州市發(fā)生煤礦事故3起、死亡4人，分別占全省總量的50%和57.1%。這三起事故分別是江西顯亮煤業(yè)有限公司崇義縣煤礦“4·8”頂板事故，死亡2人，贛州市信豐縣小江金紅煤礦“5·10”運輸事故，死亡1人，贛州市贛縣小坌煤礦“9·8”頂板事故，死亡1人。事故說明贛州市煤礦安全工作弱化，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特提出以下要求：

一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各單位要深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，進(jìn)一步強化紅線意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，切實做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，強化主體責(zé)任落實、強化監(jiān)管措施、強化警示教育，堅決遏制事故的發(fā)生。

二、立即開展煤礦安全大檢查

各級煤礦安全監(jiān)管部門要立即行動起來，認(rèn)真開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，已復(fù)產(chǎn)礦井要立即對照《煤礦安全規(guī)程》開展對標(biāo)檢查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止生產(chǎn)。未復(fù)產(chǎn)的礦井要嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收，凡驗收不合格的煤礦，堅決不得恢復(fù)生產(chǎn)。要按照《江西煤監(jiān)局關(guān)于加強停產(chǎn)(停工)煤礦監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》(贛煤安字〔2015〕76號)的要求，加強對停產(chǎn)(停工)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察，消除安全隱患，堅決遏制煤礦事故的發(fā)生。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要抓好正在進(jìn)行的異地交叉監(jiān)察，與監(jiān)管部門密切配合形成合力，確保異地交叉監(jiān)察活動取得實效。

三、嚴(yán)禁無證非法組織生產(chǎn)

各相關(guān)責(zé)任部門要高度重視煤礦“打非治違”工作，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要突出工作重點，集中打擊無證、證照不全或過期、超層越界、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工指令、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)、違規(guī)購買存儲使用火工品等行為。

四、嚴(yán)禁采用非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)

嚴(yán)禁采用非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)，對非正規(guī)開采、沒有取消木支護(hù)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不起作用、不能保持煤礦安全生產(chǎn)許可證持證條件的礦井一律暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，逾期停產(chǎn)整頓不合格的，由地方人民政府依法實施關(guān)閉。

五、加大煤礦關(guān)閉力度

嚴(yán)格按《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案的通知》要求，加大去產(chǎn)能的工作力度。嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的，由地方人民政府依法實施關(guān)閉。

六、嚴(yán)格事故調(diào)查

一是按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是盯住煤礦事故暴露出的一系列嚴(yán)重違法行為，對相關(guān)企業(yè)主要管理者及決策者，該移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任的，要及時移送；對相關(guān)部門在安全監(jiān)管中存在的問題，要一查到底、嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是及時向社會公布事故調(diào)查報告，接受社會和輿論監(jiān)督。并嚴(yán)格執(zhí)行事故通報、約談、分析和跟蹤督導(dǎo)“四項制度”，經(jīng)常性地開展事故警示教育，著力用事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作。

江西煤礦安全監(jiān)察局

2016年9月9日